松戸市議会6月定例議会 本会議一般質問 通告順

平成15年6月議会日程 松戸市議会本会議場 議員写真(広報まつど)

1日目
(6月17日) 2日目(6月18日53日目(6月19日14日目(6月20日
5日目(6月23日)   質問バックナンバー
  
赤数字は日にちの変わり目
革新クラブ 吉野信次 11 公明党 城所正美 21 日本共産党 伊藤余一郎
無所属 中田  京 12 公明党 矢部愛子 22 市民クラブ 渋谷和昭
公明党 渡辺美喜子 13 日本共産党 中村多賀子 23 社会民主クラブ 名木浩一
21世紀クラブ 池田  清 14 市民クラブ 大井知敏 24 日本共産党 山口博之
市民クラブ 杉浦誠一 15 市民クラブ 平林俊彦 25 公明党 吉岡五郎
21世紀クラブ 元橋スミ子 16 無所属 高橋義雄 26 市民クラブ 岩掘研嗣
無所属 沢間俊太郎 17 市民クラブ 田居照康 27 市民クラブ 長谷川 満
公明党 石川龍之 18 公明党 吉田博一 28 日本共産党 松井貞衛
公明党 山沢  誠 19 日本共産党 草島  剛 29 市民クラブ 渡辺  昇
10 日本共産党 宇津野史行 20 公明党 諸角由美 30 社会民主クラブ 二階堂 剛
31 21世紀クラブ 桜井秀三
32 革新クラブ 谷口  薫
会派別松戸市議会議員
1
1日目(6月17日)
吉野信次 革新クラブ
1 支援費制度の現状と課題について 
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
2 小学校給食の民間委託化、その後について 
(1)
(2)
(3)
3 犯罪の多発と防犯体制づくりについて
(1)
(2)
4 その後の紙敷土地区画整理事業について
(1)
(2)
(3)
2
中田  京 無所属
1 学校教育について
(1) 学校施設について
余裕教室の在り方について
学校内の施設整備について
借地の学校用地について
学校の適正配置について
(2) 児童生徒の安全について
学校への脅迫や児童生徒への不審者による暴力的行為への対応について
「自分の身を守る」ことを積極的に教えていますか
2 女性職員の職域拡大について
女性職員のゼロ配置は職域拡大阻害要因になっていませんか
3
渡辺美喜子 公明党
1 職員の通勤手当改正について
2 馬橋駅自由通路のエレベーター設置について
3 独居老人の安否確認対策について
(1)
(2)
(3)
4 信号機について
5 自転車駐車場の料金形態の見直しについて
6 講演にミニバスケットリングの設置について
(1) 現在設置されている公園は、何ヶ所あるか
(2) 今までに受けている設置の要望の件数は何件か
(3) 今後の設置予定はどのようになっているか
4
池田 清 21世紀クラブ
消防体制の強化について
(1) 消防署のおける市民の安全、安心を守る為の施策についてお伺いをします
(2) 増加する救急業務における三部制の導入についてお伺いをいたします
(3) 放火防止対策についてお伺いをいたします
5
杉浦誠一 市民クラブ
1 保育について
(1) 保育予算における一般財源化問題
(2) 幼保一元化について
(3) 公設民営について
2 まちづくりについて
(1) 私有地の今後について
(2) 旧市街地のまちづくりについて
3 教育について
(1) 小中学校の適正規模、適正配置について
(2) 教育委員会がかかわっている各種講習会について
6
元橋スミ子 21世紀クラブ
1 近隣自治体との連携について
(1)
(2)
2 放課後補修について
(1)
(2)
3 伝統文化こども教室事業について
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
4 高齢者虐待について
5 中学校(母校)の体育館で「WEDDING PARTY」の開催について
7
沢間俊太郎 無所属
1 東松戸病院の職員等駐車場について
(1)


平成13年度以前は、「病院事業管理者」が「松戸市立福祉医療センタ−福利厚生委員会」に対し、「職員等駐車場使用のため」として1,824uを許可する「企業財産使用許可書」を交付している。





地方自治法第238条の4第4項には「行政財産は、その用途又は目的を妨げない限度においてその使用を許可することができる」とある。
職員が病院敷地内に駐車する行為は、この目的外使用に該当するか。
病院事業管理者が「用途又は目的を妨げない限度」と判断した根拠は何か。
「妨げる」とは、具体的にどのような場合をいうか。




松戸市財務規則第235条には「法第238条の4第4項の規定により、行政財産の使用を許可することができる場合」として、公共目的など6項目があげられている。
この内の何に該当するか。




同規則第238条には「行政財産の使用許可を受けようとする者は、行政財産使用許可申請書を所管の財産管理者を経て市長に提出しなければならない」とある。
福利厚生委員会は、この使用許可申請をしているか。




申請者は職員個人ではなく、委員会もしくは組合の類いでも良いか。その際「善良な管理者」としての義務が発生するか。財産管理者とは、この場合は誰か。
職員等の「等」とは、具体的に誰を指すか。




同規則第239条には「財産管理者は、その所管に属する行政財産について前条に規定する使用許可の申請を受け、これを許可すべきものと認めるときは、関係図面を添えて市長の決裁を受けなければならない」とある。
財産管理者は関係図面を添えて市長の決裁を受けたか。





許可書の「使用料の額」欄には「松戸市行政財産使用料条例第6条第4号により免除」とある。第6条は「使用料等の減免」で、第4号は「市長が必要と認めるとき」である。
市長は何を必要と認め、使用料を減免したのか。
また、減免額は年間・累計それぞれいくらになるか。





同じく「許可の条件」欄には「松戸市財務規則第237条第3号による」とある。
この第3号は「使用目的以外に使用してはならない」であるが、同条にはこの他に第1号「善良な管理者の注意」第2号「第三者の使用禁止」第4号「原状復帰」がある。
第3号と限定した趣旨は何か。
(2)



平成14年度は、「職員駐車場の継続利用について」と題した様式外の一般文書(行政財産使用許可書は第104号様式)により「職員の通勤車両の駐車場」として「承諾」している
「企業財産使用許可書」ではない





13年度以前は「企業財産使用許可書」による「許可」「無料」であるが、14年度は許可書ではなく「職員駐車場の継続利用について」と題された書面により、「承諾」「有料」になっている
この両者の違いは何に準拠するか
14年度になって変更した理由はなにか
委員会は「行政財産使用許可申請書」を提出したか
管理者は「関係図面を添えて市長の決済」を受けたか




「使用台数」欄には「153台」とあるが、収入伝票によれば4月105台、5月109台、6月107台、7月107台、8月113台、9月110台分しか入金されていない
一般的に台数契約の場合、利用者数に関わらず台数分の支払義務が発生する
この減免の根拠は何か





「使用期間」欄には「平成14年4月1日から」とあるが、「〜まで」が記入されていない
松戸市財務規則第236条には「行政財産の使用許可の期間は1年以内とする」とあり、年度毎の更新が義務付けられている
適用除外された理由もしくは根拠は何か





「使用料の額」欄には「1台当たり3,000円/月額」となっている
松戸市行政財産使用条例第2条第1項「土地については、市長が算定した価格に1000分の3を乗じて得た額」が適用されているか
減免されているとしたら、根拠は
減免額はいくらか
2 職員のバイク通勤について 
本庁舎敷地内に職員が通勤用のバイクを駐車している。この件について、以下を問う。
何人いるか。財産管理者に申請し許可を得ているか。




職員が通勤用車両を勤務先の敷地内に駐車する行為は、地方自治法第238条の4「行政財産目的外使用」に該当するか。
財務規則第235条乃至第239条及び行政財産使用料条例第2条「月額の使用料を納付しなければならない」が適用されるか。  


バイク通勤職員及び財産管理者には、来庁する市民の安全を脅かしているという認識はあるか。  


庁舎敷地内で、加害者通勤途中の職員、被害者市民の人身事故発生例はあるか。  


その場合の過失責任については、道路交通法及び民法第715条(使用者の責任)が適用されるか。  




車両通勤職員に対して、自動車保険に加入しているか、運転免許証・車検証の有効期限が切れてないか、車両を違法改造してないかを定期的に確認しているか。
職員の自己管理に委ねているか。 


車両による通勤手当を支給している職員に対して、駐車場が確保されていることを必要条件にする考えはあるか。
3 職員のモラルについて 
(1)

職員が職場内で同僚・部下もしくは上司の業務上の不正行為を見出だした時は、どのように行動するべきか。  
(2)

不正を告発した際に、直属上司から口止めもしくは隠蔽工作を指示された場合はどのように行動するべきか。  
(3)

告発した職員の身分は守られるか。上司から職務上の不利な処分を受けることもあり得るか。具体例はあるか。  
(4)



職員は、報道機関又は議員などの第三者に不正に関する情報を提供してはならないか。
地方公務員法第34条(秘密を守る義務)「職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない」いわゆる「守秘義務」違反になるか。  
(5)



職務に関わりのある業者との個人的な交際(飲食等)、及び中元・歳暮の類いはどの程度までが許容範囲か。
規則上はどうなっているか。
過去に問題になった具体例はあるか。
8
2日目(6月18日)
石川龍之 公明党
1 幸谷 − 馬橋線の整備について
3月代表質問後の進捗状況
2 新松戸周辺のバリアフリー化について
昨年12月一般質問後の進捗状況
3 教育情報センターについて
具体的な機能と実施時期
4 犬猫の不妊・去勢補助について
野良犬・猫の不妊・去勢を自費で行っているボランティアの方への補助金支給について
5 SARS対策について
松戸市としてSARS対策について、情報の共有化と対応マニュアル化について
6 シックハウス対策について
市関連施設のシックハウス対策について
7 21世紀の森と広場の駐車場料金について
駐車場料金の料金体系について
山沢 誠 公明党
1 エネルギー対策について
(1) 夏場の電力不足が予測されているが対策は
(2) 新エネルギービジョンについて
2 市民証について
高齢者の身分を証明する市民証の発行について
3 インフルエンザ予防接種について
高齢者のインフルエンザ予防接種費用の軽減について
4 安全対策について
狭隘道路対策について
5 県道市川 − 柏線、市川 − 松戸線の安全対策について
(1) 拡幅事業の進捗及び延伸の予定について
(2) 市川 − 柏線高塚入口付近の渋滞解消の為の道路拡幅について
(3) 歩行者の歩行部分の確保について
10
10 宇津野史行 日本共産党
1 シニア交流センターについて
2 松戸市紙おむつ等支給券について
3 和名ヶ谷スポーツセンターのプール利用について
4 児童館・こども館について
11
11 城所正美 公明党
1 庁内LAN管理体制について
2 医療安全相談窓口について
3 水路について
4 公共施設利用について
12
12 矢部愛子 公明党
1 学校施設の禁煙について
健康増進法が施行されました。第25条受動喫煙防止で小中学校を禁煙にしてはどうでしょうか
2 医療助成について
不妊治療について
3 思春期外来について 
思春期外来の設置について
4 音楽療法について
音楽療法をリハビリ、養護学校等に導入する考えはないか
5 父子家庭への支援について
母子家庭と同様の取り扱いは出来ないか
6 生活環境について
犬のトイレ設置について
13
13 中村多賀子 日本共産党
1 放課後児童クラブについて
(1)
(2)
(3)
(4)
2 介護保険について
(1)
(2)
3 駅のバリアフリー化について
(1)
(2)
4 中和倉公園・四ツ久保公園に時計の設置を
14
14 大井知敏 市民クラブ
1 生活道路における安全歩行について
(1) 老朽歩道橋の撤去について
(2) 狭隘道路の拡幅について
2 防犯・安全について
市で発生した犯罪の現況と対策について
3 稔台第2街区公園について
都市計画決定における住民参加について
4 市民センターの利用について
市民センター内の「ながいき室」の利用状況と今後の方向性について
15
3日目(6月19日)
15 平林俊彦 市民クラブ
1 職制について
職務職階と等級別人件費の整合性について
2 高齢者の健康づくりについて
のんびりらくらく体操の拡充について
16
16 高橋義雄 無所属
1 市長の基本的な考えについて
2 税収減から税収増への創造 (T
3 市長の所信表明から
4 「心の教え」について
  中学校から市独自の副読本はいかが
5 北部市場の改善策について
現状の窮塞状態をどう打開するか
活性化の具体案は
6 有料橋と江戸川架橋について
松戸市活性化と交通混雑解消について
7 市政協力委員の問題点について
(1)


報酬について
個人か、町会か
源泉徴収の対象筋か
(2)

民生委員の選出について
(何故、市政協力委員の推薦が必要か、その偏向性について)
(3) 議会、議員の軽視について
8 秩父市羊山公園の「芝桜」について
17
17 田居照康 市民クラブ
1 水道事業について
(1) 県水と市水の利用割合について
(2) 用水供給は県営、いわゆる末端事務は市営との県方針をどう考えるのか
(3) (2)とせざるを得ない場合の市が要するコストと時間は
2 交付金について
(1) 道路特定財源から交付金が増額されるが、当市への交付額はどの位なのか
(2) 増額される部分について、どの様に利用するか
18
18 吉田博一 公明党
1 新松戸駅周辺問題について
(1)

歩道上の違法駐輪が何故起こると思われるか
また、違法駐輪への対応はどうするのか
(2)

送迎用一時停車場について、使用実態をつかんでいるか
また、違法駐車への対応策
(3) 屋根のない送迎用一時停車場での雨天対策は
2 松戸版教育改革について
(1) 教職員に対する人権教育(障害児童を含む)をどのように行っているか
(2) 評価システムの進捗状況と具体的な内容
3 ごみ問題について
(1) ごみステーションに集めるごみ(世帯)の上限はあるか
(2)

ごみの回収時間のローテーションの公表ができないか
また、何年も午後回収となっている地域の解消はできないか
4 ムクドリ対策について
プロジェクトチームはどうなっているのか
5 屋上緑地について
(1) ヒートアイランド対策として屋上緑地をどう考えているか
(2)

屋上緑地を進める計画はあるか
また、助成制度はつくれないか
19 草島 剛 日本共産党
1 まちづくりについて
常盤平駅、八柱駅のバリアフリー化の取り組み状況はどのようになっているか
2 公営住宅について
(1) 近年の応募倍率はどのようになっているか
(2) 市営住宅の修繕や改善をどのくらいの頻度で行っているか
(3) 家賃減免の実績はどのようになっているか
(4) 金ケ作に予定されている県営住宅の進捗状況はどのようになっているか
3 保育所(園)について
(1) 待機児童の推移、その具体的な対策はどのようになっているか
(2) 県の保育に対する補助金の推移はどのようになっているか
(3) 臨時職員(非常勤職員)の配置状況はどのようになっているか
4 教育費保護者負担の軽減について
(1)

義務教育1年間でどのくらい教育費の自己負担となり、その推移はどのようになっているか
(2) 要保護・準要保護世帯の推移はどのようになっているか
5 障害者への支援について
支援費制度が導入されたことによる問題点について伺う
20
20 諸角由美 公明党
1 次代を担う子供たちの教育について
(1)

「適正な学区の再編や学校の統廃合、施設の改修などによる良好な教育環境の確保」事業としてのプラン策定は
(2) 学校自由選択性について
(3) 幼・保・小一貫教育、ホームスクールの研究について
(4) 学校評価実施の取り組みについて
2 性同一性障害者への環境支援について
(1) 認識を深めるための教育・研修等について
(2) 行政文書における性別記載の削除について
21
4日目(6月20日)
21 伊藤余一郎 日本共産党
1 県立松戸養護学校について
(1) 県立松戸養護学校の現状についてどのように認識しているか
(2) その後、県との協議はどのようになっているか
(3) 「市立養護学校の設置」を考えるべきではないか
2 介護保険制度の充実について
(1) 制度改正にともなう問題点について
(2) 介護認定審査会の認定状況について
(3) 特養ホームなど施設建設計画について市の対応について
3 中小企業の営業を守るための制度融資について
(1) 今後の制度融資に対する市の基本的な考え方
(2) 「直接融資」を実施する考えは
4 安心して医療が受けられる医療事故防止対策について
(1) 院内感染など医療事故防止について基本的な考え方
(2) 具体的な取り組みについて
22
22 渋谷和昭 市民クラブ
1 地方分権について
(1) 松戸市としての対応・取り組みについて
(2) 市財政の現状と今後の方針
2 都市計画道路について
現状と今後の方針
3 教育について
(1) 松戸市版教育改革について
(2) 教育財源の有効活用について
23
23 名木浩一 社会民主クラブ
1 子供の教育環境及び教育施設の有効活用について
(1) 適正配置について
(2) 余裕教室の現況について
(3) 教育施設の総合的な有効活用について
2 ユニバーサルデザインに基づく道路改修について
(1) 新しく道路を作る場合のユニバーサルデザインについて
(2) 道路改修に伴うユニバーサルデザインについて
24
24 山口博行 日本共産党
1 第2次実施計画の計画事業費について
(1) 目標値が現状値(平成13年度)と同じ設定になっている事業について
(2) 副院長に看護師を
(3) 市内各駅のバリアフリー化について
2 老人医療費の自己負担増と松戸市の施策について
(1) 条件緩和について
(2) 開館時間の延長について
(3) 休日夜間の職員の勤務形態について
3 地域経済の活性化について
(1) 計画指標等の表現について
(2) リプロダクティブヘルス/ライツについて
(3)
4 バス交通基本計画に関連して
(1)
(2)
25
25 吉岡五郎 公明党
1 第2次実施計画について(総合計画・前記基本計画)
2 市立病院について
3 バリアフリーについて
4 生活つなぎ資金について
5 図書館本館について
26
26 岩掘研嗣 市民クラブ
1 職員の勤務形態について
2 男女共同参画プラン第2次実施計画について
(1)
(2)
27
5日目(6月23日)
27 長谷川 満 市民クラブ
1 SARS対策について
(1) 国、県の対応と問題点を本市としてどう考えるのか
(2) 医療機関、特に市立病院の対応と職員への指導の現状は
(3) 救急搬送、特に消防職員の対応と職員への指導の現状は
2 小学校給食の調理委託について
(1) 将来の民間委託の基本的な考え方はどうか
(2) 具体的な委託実施の条件をどのように考えているのか
(3) 地元の受け入れ体制の整備をどのように考えているのか
3 地方分権について
(1) 税源移譲と本市の財源に与える将来の見通しは
(2) 国、県の動向と本市の基本的な考え方は
(3) 労基法改正とハローワーク事業をどう考えるのか
28
28 松井貞衛 公明党
1 就学前児童について
医療費助成について
2 市民ニーズについて
現時点におけるニーズ・期待をどのように受け止めるか
3 外部講師について
執行部、関係者のとらえ方と実態は、その結論は
4 消防について
防火管理責任者取得の為の本年度の講習のあり方は
29
29 渡辺 昇 市民クラブ
1 友好都市交流について
鳥取県倉吉市との友好交流関係の今後について
2 組織のあり方について
機構改革について
3 環境問題について
(1) エコオフィスについて
(2) 六和清掃工場その後について
30
30 二階堂 剛 社会民主クラブ
1 学校給食について
(1)
(2)
2 支援費制度について
(1)
(2)
(3)
3 社会福祉について
(1)
(2)
4 駐輪場について
(1) 5月に行われた実態調査の内容について
(2) 利用希望者の多い駐輪場の対応について
31
31 桜井秀三 21世紀クラブ
1 ジェンダーフリー教育について
(1) 男女混合名簿は、今どこまで使われているか
(2) 生徒・教員・保護者にどのようなカリキュラムをかんがえているのか
(3) 教育委員会は、どのような成果を考えるのか
2 まちづくりについて
松戸駅東口に完成するバンダイミュージアムについてお伺いします
規模、内容、その効果について
32
32 谷口 馨 革新クラブ
1 有事法制について
2 財政対策について
3 市立病院対策について
4 環境対策について
5 道路整備について
6 まちづくりについて
7 施設の有効利用について

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